一座城市的營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵看法治化程度高不高。

如何給各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境，我市多措并舉、全力應(yīng)答：

市委政法委出臺(tái)《全市政法機(jī)關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效鞏固提升行動(dòng)工作方案》，推動(dòng)規(guī)范涉企執(zhí)法、深化“放管服”改革、化解涉企爭(zhēng)議等17項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供制度保障。

市委依法治市辦制定《打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2025年度任務(wù)清單》，明確10個(gè)方面67條具體舉措，清單化、項(xiàng)目式推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益明確路線(xiàn)圖、任務(wù)表。

市委依法治市辦、市司法局印發(fā)《全市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步發(fā)揮普法宣傳在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中的服務(wù)賦能作用，促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

…………

一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措和暖心服務(wù)，為企業(yè)安心發(fā)展吃下“定心丸”。

高質(zhì)量法律服務(wù) 開(kāi)出發(fā)展“良方”

法治的溫度，首先體現(xiàn)在服務(wù)觸角的延伸上。企業(yè)有什么樣的合理需求，黨委政府就提供什么樣的服務(wù)，全力當(dāng)好“店小二”。

“企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括公司治理、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)稅收等，該如何避免呢？”“在投融資過(guò)程中，要審慎梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性評(píng)估。”“仲裁是化解民商事糾紛的一種途徑，主要受理平等民事主體之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”今年以來(lái)，市司法局組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)律師、仲裁員，常態(tài)化開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”“仲裁服務(wù)雙百活動(dòng)”等優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，與企業(yè)面對(duì)面交流，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化“法治體檢”、精細(xì)化法律服務(wù)，開(kāi)出“法治良方”，不斷強(qiáng)化法治服務(wù)保障供給。

“上門(mén)問(wèn)需，服務(wù)入戶(hù)，這場(chǎng)普法宣傳干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展提供了有力指導(dǎo)，讓我們能夠提前規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，也讓我們對(duì)仲裁制度在化解企業(yè)糾紛中的作用有了更加全面的認(rèn)識(shí)和了解。”安徽鑫承流體設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。在“仲裁服務(wù)雙百活動(dòng)”中，宿州仲裁委會(huì)同市工商聯(lián)，走訪多家企業(yè)，通過(guò)面對(duì)面交流、精準(zhǔn)普法宣講，為企業(yè)送上仲裁法律知識(shí)“大禮包”。

今年以來(lái)，全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)311家，舉辦普法培訓(xùn)175場(chǎng)、政策宣講177場(chǎng)，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)144個(gè)，撰寫(xiě)法治體檢報(bào)告167份，提出法律意見(jiàn)266條。52家律師事務(wù)所“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接全市83個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以“事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后救濟(jì)”全流程服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)依法合規(guī)。

高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管 為企減負(fù)增效

涉企行政檢查處于執(zhí)法監(jiān)管鏈條的“最前端”，是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，其規(guī)范性和效能直接影響企業(yè)權(quán)益與市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅要為企業(yè)送上“金點(diǎn)子”，還要給涉企行政檢查戴上“緊箍?jī)骸薄?/p>

今年4月，我市出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，明確20條具體措施，進(jìn)一步明確“誰(shuí)來(lái)查”“查什么”“怎么查”“誰(shuí)監(jiān)督”，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范涉企執(zhí)法提供操作指南、明確方法路徑。

作為規(guī)范涉企行政檢查的重要內(nèi)容，“綜合查一次”是從源頭減少入企檢查頻次為企減負(fù)的重要手段。今年以來(lái)，我市做好跨部門(mén)、跨領(lǐng)域資源整合，扎實(shí)推進(jìn)“綜合查一次”改革工作。出臺(tái)《宿州市“綜合查一次”實(shí)施方案》《宿州市“綜合查一次”工作指引》等制度文件，從檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查文書(shū)等方面，對(duì)涉企行政檢查進(jìn)行全面規(guī)范。全市共明確“綜合查一次”工作計(jì)劃38個(gè)，梳理公布全市行政檢查主體327個(gè)、檢查事項(xiàng)1069項(xiàng)，公布涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸、煙花爆竹批發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域共115項(xiàng)“綜合查一次”事項(xiàng)清單，讓企業(yè)清楚了解檢查內(nèi)容、檢查流程。今年上半年，相關(guān)領(lǐng)域共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法429次，減少入企896次。同時(shí)，積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，充分利用已有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，完善自動(dòng)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)企業(yè)開(kāi)展不見(jiàn)面監(jiān)管“云檢查”。按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)降低檢查比例和頻次，做到“無(wú)事不擾”。今年上半年，入企檢查減少51.04％。

“‘綜合查一次’措施的推出，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大便利，我們終于可以專(zhuān)心搞生產(chǎn)了。”宿州德潤(rùn)機(jī)械有限公司總經(jīng)理秦得保對(duì)這一執(zhí)法模式豎起大拇指。

此外，我市還全面推行“包容審慎”監(jiān)管措施，在交通運(yùn)輸、城市管理等13個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域414個(gè)處罰事項(xiàng)上實(shí)行輕罰、免罰措施。今年上半年，全市共辦理輕微違法行為減免案件4671件，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2374萬(wàn)元。完善涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，將執(zhí)法行為對(duì)企業(yè)影響納入全流程評(píng)估，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減少行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響。

高水平化解糾紛 維護(hù)企業(yè)權(quán)益

“沒(méi)想到法院效率這么高，在這么短時(shí)間內(nèi)就化解了全部糾紛，為我們挽回了損失。”今年4月，靈璧縣人民法院利用一天時(shí)間，對(duì)6起侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案件采取“集中開(kāi)庭+集中審理+集中調(diào)解”的模式，實(shí)現(xiàn)涉17家店鋪的系列糾紛批量化解，全部案件當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)庭支付企業(yè)賠償金，矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。調(diào)解結(jié)束后，原告某戶(hù)外用品公司為法院的公正、高效點(diǎn)贊。

這是我市兩級(jí)法院能動(dòng)司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生動(dòng)縮影。今年上半年，全市法院深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，有效整合刑事、民事、行政審判資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審判，共受理涉及專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件667件，同比增長(zhǎng)15.8%，審結(jié)557件。其中，商標(biāo)侵權(quán)案件284件，占案件總數(shù)的42.6%，涉及多家知名品牌。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。在打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪上，全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“一案四查”要求，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職，依法加大懲治力度，今年上半年共起訴各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、妨礙科技創(chuàng)新相關(guān)犯罪18件，企業(yè)創(chuàng)新成果得到“剛性保護(hù)”。

法律監(jiān)督是保障公平正義的重要手段。在涉企案件中，市檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化涉企案件檢察監(jiān)督，開(kāi)展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督”，重點(diǎn)糾正利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)等情形。今年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)共排查各類(lèi)案件5400余件，備案登記線(xiàn)索33條。強(qiáng)化涉企民事裁判和執(zhí)行監(jiān)督，深化涉企刑事“掛案”清理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，上半年檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)涉企案件65件，提出檢察建議43條。

在涉企糾紛化解中，我市深入貫徹“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”理念，大力推廣涉企糾紛非訴訟化解模式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)調(diào)解方式化解商事糾紛。市中級(jí)人民法院、市司法局、市工商聯(lián)在全市設(shè)立總商會(huì)調(diào)解組織6家、商會(huì)調(diào)解工作站24個(gè)，今年以來(lái)集中調(diào)處“營(yíng)商環(huán)境類(lèi)”矛盾糾紛341件，調(diào)解成功率77.32%。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企行政爭(zhēng)議主渠道作用，推進(jìn)調(diào)解和解全流程介入涉企行政復(fù)議工作，一批涉企行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

惠企政策能否落地落實(shí)，事關(guān)政府信用。我市長(zhǎng)效推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，全面梳理政策未兌現(xiàn)、合同協(xié)議未履行情況，對(duì)存量問(wèn)題實(shí)行清單化管理，做到“一案一策”“簽單銷(xiāo)號(hào)”，持續(xù)治理拖欠賬款問(wèn)題。今年以來(lái)，市委依法治市辦共梳理存量問(wèn)題23件，兌現(xiàn)或達(dá)成協(xié)議兌現(xiàn)23件，涉及資金235萬(wàn)元，對(duì)疑難問(wèn)題形成5份法律意見(jiàn)書(shū)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)依法解決企業(yè)訴求。市清欠辦收到拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題218個(gè)，已妥善化解169個(gè)。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，我們將切實(shí)履行牽頭抓總作用，發(fā)揮好法治對(duì)營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，不斷將一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向縱深推進(jìn)，為全市發(fā)展大局提供有力法治支撐。”市委依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。記者 付雪芹