習(xí)近平總書記指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

去年以來，宿州市委社會工作部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，找準(zhǔn)社會工作部門職能定位，堅持深學(xué)習(xí)、實調(diào)研，謀思路、定舉措，抓落實、促發(fā)展，以昂揚姿態(tài)履職盡責(zé)，以實干作風(fēng)接續(xù)前行，努力繪就宿州社會工作新篇章。

黨建引領(lǐng) 率先破題

社會工作，黨建引領(lǐng)是旗幟。市委社會工作部組建之初，宿州市委常委會專題聽取了社會工作部門組建及工作開展情況，市委主要負(fù)責(zé)同志實地走訪調(diào)研，為全市社會工作事業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)把脈、謀篇布局。

舉旗幟，強學(xué)習(xí)。市委社會工作部自組建以來，堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化“第一議題”制度，通過召開各類會議、舉辦學(xué)習(xí)活動，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。去年以來，已開展“1+3+N”宣講活動121次，覆蓋黨員干部5000余人次，堅持讓黨的創(chuàng)新理論深入人心。

高效推動部門組建，從嚴(yán)從實擰緊責(zé)任鏈條。市委社會工作部堅持將社會治理工作作為全市黨建考核重要內(nèi)容，召開全市社會工作部部長座談會、全市社會工作推進會，精心謀劃部署2024年重點工作，定期印發(fā)《全市社會工作月度重點工作提示》，列出任務(wù)清單，項目化、閉環(huán)式推進，壓實工作責(zé)任，強化督辦落實。

“要健全‘統(tǒng)得起’的領(lǐng)導(dǎo)機制、‘落得實’的協(xié)調(diào)機制、‘管長久’的考核機制，圍繞‘奮力開新局、當(dāng)好先行軍，全省爭排頭、全國創(chuàng)一流’的目標(biāo)，以‘起步就是沖刺、部署就要落實’的奮進姿態(tài)，走好第一方陣。”市委社會工作部主要負(fù)責(zé)同志表示。

謀定而動，先行先至。去年以來，市委社會工作部多項工作走在全省前列：

——率先制定市委社會工作部“三定方案”，并推動落實縣區(qū)委常委兼任社會工作部部長全覆蓋，統(tǒng)籌基層社會治理和信訪工作；

——率先建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總召集人，下設(shè)6個專項工作組，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的高效指揮體系，并在全省率先召開黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制第一次全體會議；

——率先建立全市行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議，加強行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)；

——率先建立市級人民建議征集工作協(xié)調(diào)機制，形成黨委社會工作部門指導(dǎo)、各方積極參與的人民建議征集工作機制……

聚焦任務(wù) 重點突破

黨建引領(lǐng)基層治理是社會工作的一項中心任務(wù)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全基層治理制度體系，增強基層與群眾獲得感，宿州部署在前、落實到位。

黨組織如何向最小治理單元延伸？從城市到鄉(xiāng)村，宿州因地制宜：城市社區(qū)里，設(shè)立“社區(qū)黨支部（黨總支）-小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”架構(gòu)；農(nóng)村村組中，設(shè)立“行政村黨支部（黨總支）-村民小組（網(wǎng)格）黨小組（黨支部）-黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格化管理模式。目前，全市共建立網(wǎng)格黨支部（黨小組）3385個，建立黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點10個。

在健全基層治理制度體系方面，宿州設(shè)置三級網(wǎng)格，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格116個、村（社區(qū)）網(wǎng)格1331個、自然村（小區(qū)）網(wǎng)格12730個，整合資源力量，配備網(wǎng)格員17304名。

“治理體系要做到精準(zhǔn)覆蓋，一方面實現(xiàn)網(wǎng)格化管理效能與能力的提升，另一方面提高為民服務(wù)水平與能力。”市委社會工作部主要負(fù)責(zé)同志表示。

基層治理，增強基層與群眾獲得感是落腳點。

在賦能基層上，我市堅持“為車減負(fù)”“為馬賦能”雙向發(fā)力，市委社會工作部認(rèn)真貫徹落實市委常委會會議精神，梳理排查不應(yīng)由村（社區(qū)）承擔(dān)工作事項16個，精簡清理不規(guī)范掛牌1122塊、證明事項3類32個。同時，嚴(yán)格控制隨意從基層借調(diào)干部情況，清理社區(qū)借調(diào)人員25人。

“牌子下了墻，權(quán)責(zé)更明晰，事務(wù)性工作少了，為居民服務(wù)多了。”埇橋區(qū)一位基層社區(qū)工作人員感慨基層工作的變化。“以前時有從基層調(diào)人的情況，但人借走了，活兒留下了，工作負(fù)擔(dān)更重了，現(xiàn)在治理過后，再也不用為借調(diào)干部而發(fā)愁了。”一位基層社區(qū)負(fù)責(zé)同志說。

在為民服務(wù)上，我市堅持四級書記共抓基層治理，主動領(lǐng)辦基層治理項目1447個，完成782個。

走進埇橋區(qū)南關(guān)街道觀園社區(qū)，家風(fēng)館、鄰里館、養(yǎng)老服務(wù)站、綜合文化館、圖書館分散于小區(qū)居民樓下。不同群體不出小區(qū)，便能享受到不同的志愿服務(wù)。“活動多，服務(wù)好，鄰里之間相處自然和諧。”社區(qū)一位居民稱贊。

我市還建立“三源共治”矛盾糾紛化解等工作機制，逐個推進各類矛盾糾紛化解。觀園社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)借鑒“新時代六尺巷工作法”，探索實施源頭治理的“五字”工作法（以“領(lǐng)”強黨建，以“引”求和諧，以“議”化糾紛，以“和”促解決，以“控”抓源頭），積極調(diào)解矛盾糾紛，化解歷史遺留問題，受到居民的一致好評。

縱深推進 治理向新

頂格落實，頂格推進，宿州社會治理向“興”發(fā)展、向“新”呈現(xiàn)。

治理向“興”，“興”于品牌、平臺、模式的治理多元。

強品牌。在埇橋區(qū)東關(guān)街道大澤社區(qū)，社會心理服務(wù)專業(yè)人員與社區(qū)志愿者組成“閨蜜團”，利用女性特有優(yōu)勢，總結(jié)出“緩、換、理”三字調(diào)解法，創(chuàng)新“知心、真心、愛心”的“心”調(diào)方式，做到“事心雙解”；泗縣虹城街道，43個小區(qū)及村居以“圍樓夜話”或“鄉(xiāng)村夜話”為載體，黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人及業(yè)主共坐樓下，共話問題，共商發(fā)展……

搭平臺。埇橋區(qū)北關(guān)街道北關(guān)社區(qū)依托“埇民通”智慧平臺，積極探索打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，通過信息化手段，逐步形成居民投訴及達(dá)社區(qū)、鄰里矛盾及時介入、物業(yè)服務(wù)及時高效的“多及”工作目標(biāo)，實現(xiàn)服務(wù)居民“一鍵通”。

探模式。靈璧縣印發(fā)《靈璧縣城鄉(xiāng)基層治理推廣運用積分制實施方案》，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，全方位指導(dǎo)村級探索“積分制”工作法。目前，全縣28個村、1000余名黨員和1萬余名群眾先期試點參與積分管理，以“小積分”激活鄉(xiāng)村治理“大能量”。

治理向“興”，“興”于新格局的形成。

日前，我市舉行新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“友好場景”共建啟動儀式，埇橋區(qū)西關(guān)街道3個社區(qū)的6個小區(qū)通過社區(qū)、物業(yè)、平臺三方攜手，簽訂共建備忘錄等方式，將新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體納入重點服務(wù)對象，解決騎手“進門難”“休息難”“就餐難”“訴求難”等難題，暢通配送服務(wù)“最后一公里”。

“友好場景”的共建也延伸至省際毗鄰區(qū)。皖蘇魯豫省際毗鄰地區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)作區(qū)近日成立。包括宿州市碭山縣、蕭縣在內(nèi)的毗鄰區(qū)七縣（市）共簽協(xié)議，致力通過黨建引領(lǐng)實現(xiàn)基層治理協(xié)作，彌合邊界治理的“模糊地帶”。

“我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對社會工作作出的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央社會工作會議精神，做實信訪工作提質(zhì)提效項目、基層治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目、行業(yè)協(xié)會商會賦能增能項目、‘暖蜂歸宿’新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建項目、志愿服務(wù)凝心聚力項目、‘宿說社工’宣培團志愿服務(wù)項目等六大項目，開展‘政治立部’‘制度建部’‘學(xué)習(xí)強部’‘從嚴(yán)治部’‘作風(fēng)興部’等‘五部建設(shè)’，全力推動宿州社會工作高質(zhì)量發(fā)展。”市委社會工作部主要負(fù)責(zé)同志表示。

陶偉 陳瑤瑤