近年來，靈璧縣緊緊圍繞基層治理體系和治理能力現代化建設要求，積極探索“百姓評理說事點”“鄰里議事亭”“小張說事”等基層治理模式，創新構建“活動參與+積分管理+積分兌換”鄉村治理機制，由“任務命令”轉為“激勵引導”，讓群眾成為基層治理的“主角”，切實以“小積分”激發基層治理“大活力”。

謀劃在先 強化組織領導抓推進

黨建引領，高位推動有力度。結合靈璧實際，印發《靈璧縣城鄉基層治理推廣運用積分制實施方案》，創新“三級聯動、干群聯動”工作模式，縣級專職抓、常督導，全程跟進指導；鎮級組建專班，細化分解，責任壓實到人到崗；村級成立工作組、評議組、監督組，建立積分管理臺賬，推動積分管理清單化、規范化、透明化。

黨員先行，示范帶動有溫度。依托村（社區）黨群服務陣地，就近建立“積分超市”“和美超市”“信用超市”，圍繞村（社區）事務工作重點和鄉村治理“熱點、難點、堵點”問題，鼓勵黨員先行先試，引導群眾積極參與，以“摸得著”的實惠吸引群眾，以“看得見”的實效回應群眾，不斷擴大積分推廣的覆蓋面和影響力。目前，靈璧縣已在19個鎮57個村有序實施，線上線下可兌換物品100余種，超過1500名黨員和1萬名群眾參與積分兌換。

項目帶動，基層治理有深度。因地制宜開展村（社區）黨組織書記領辦基層治理服務項目，以群眾的“需求導向”確定項目的“選題方向”，通過村（社區）黨組織書記領辦賦分、群眾齊參與得分、實現治理效果兌分，不斷提升群眾參與基層治理的積極性和主動性。目前，全縣村（社區）黨組織書記領辦基層治理項目318個，其中靈璧縣“護苗行動”防拐小課堂志愿服務項目榮獲安徽省第七屆青年志愿服務項目大賽銅獎。

目標導向 細化工作舉措促落實

頂層設計，抓重點明細則。聚焦鄉村治理重點難點問題，積極探索“黨建+信用+積分”運用機制，在賦分量化規范群眾日常行為的同時，爭取在農村移風易俗、婚俗改革等方面提高加分權重。

因地制宜，定標準樹規范。指導各鎮結合鎮村特色、文化底蘊、發展實際等增減積分項目，通過村（社區）“兩委”班子精心謀劃、廣泛征求黨員群眾意見、匯聚民心、尊重民意，制定簡單、易懂、操作性強的積分方案。堅持動態調整、梯度遞減的方式，對同一類事項，根據完成情況給予相應分值，對納入階段性的重難點工作，及時做好優化調整，確保措施實、目標清、方向明。

精準發力，激活力同治理。積極運用“皖事通”黨建引領信用村小程序，打造“線上+線下”的積分管理體系，引導村（居）民通過“皖事通”平臺參加志愿服務活動、線上學習等獲得積分，村管理員通過村級賬號進行評議和監督賦分，定期“晾曬”積分情況，有效發揮“積分制”治理效用。確保積分兌換全過程有標尺可量、有標桿可比、有經驗可學。

融合互促 深化成果運用見實效

選樹典型，推進落實雙獎勵。充分運用“物質+精神”雙獎勵機制，將積分管理融入基層治理，緊密掛鉤公共服務，目前，靈璧縣積分結果可運用于醫療、農資、文旅、公交等20類132個場景。同時，將村（居）民積分與“美麗庭院”“文明家庭”“好媳婦好婆婆”等評選結果，一并納入村（社區）“兩委”班子后備人選、參軍、入黨積極分子等方面推薦人選的參考依據，不斷激發群眾參與基層治理的內生動力。

金融助力，推動產業快發展。探索推行“信用+金融”服務鄉村振興模式，實行金融服務優先、貸款利率優惠、授信額度提升等差異化信貸政策，先后開發“金農農e貸”“振興快貸”等10余種低息特色助農貸款產品。統籌各類涉農人才資源，幫助經營主體創新發展，不斷壯大“糧、蔬、果、牛、菌、油”等特色產業。目前，靈璧縣組建了鄉村產業發展服務團體，吸納各類涉農人才83人，先后開展“五送”活動1900余次、解決產業技術難題1200余個。

學習發揚“新時代六尺巷工作法”，創新打造群眾議事和社會治理載體，實現“小事不出格、大事不出村、難事不出鎮”，不斷提升問題化解率、群眾滿意度，加快形成基層治理“靈璧模式”。

■ 見習記者 吳智偉 通訊員 李 鳳