拂曉新聞網--拂曉報訊（記者 龐瑞蓮）日前，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我市不斷推動居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務一體化發(fā)展，加強養(yǎng)老服務設施建設，積極推進建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體），把養(yǎng)老機構的專業(yè)服務向社區(qū)和家庭延伸，逐步滿足廣大老年人“家門口”養(yǎng)老的愿望，持續(xù)提升老年人的幸福感和滿意度。

“嵌入式”養(yǎng)老模式是機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式的補充和整合，即以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區(qū)內嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老方式，整合周邊養(yǎng)老服務資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務。目前，全市共建設10家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構，其中碭山縣南苑社區(qū)養(yǎng)老服務中心和埇橋區(qū)健康醫(yī)養(yǎng)中心，在2023年被省民政廳命名為示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）。

科學規(guī)劃，合理布局。堅持供需精準對接，優(yōu)先安排在老年人口比較集中、服務需求旺盛的社區(qū)開展建設。在國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排城市空間布局，提出嵌入式機構空間布局要求，將嵌入式機構納入養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃；依據(jù)區(qū)域內人口老齡化發(fā)展趨勢，綜合考慮老年人口數(shù)量、分布及家庭經濟能力、養(yǎng)老剛性需求等因素，突出社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構布點，精準測算、合理布局，全面摸清當前我市城鄉(xiāng)老年人特別是失能、失智老人底數(shù)，包括老年人口數(shù)量、分布、經濟能力及服務需求等情況，科學預測未來五至十年人口老齡化發(fā)展趨勢，以及需要長期照護的失能、失智老人增長趨勢；結合城市總體規(guī)劃和城中村改造、土地出讓計劃、醫(yī)療資源布點等情況，對區(qū)域范圍內特別是主城區(qū)各類閑置房產、零星地塊和擬新建住宅小區(qū)情況開展專項調查，在此基礎上調整完善現(xiàn)行養(yǎng)老服務設施專項布局，確保嵌入式養(yǎng)老服務機構選址真正落地。

推進規(guī)范化建設。根據(jù)“提升一批、改建一批、補建一批、配建一批、轉型一批”的思路，分類推進嵌入式機構建設。鼓勵優(yōu)先利用存量資源，堅持整體謀劃、統(tǒng)籌推進，不斷提高服務能力。優(yōu)化設施選址，60歲及以上常住老年人占比超過30%的社區(qū)，按“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈要求，建設社區(qū)型嵌入式機構；規(guī)范功能設置，各嵌入式機構均設置“三區(qū)一平臺”，即托養(yǎng)區(qū)、日間照料區(qū)、多功能區(qū)和體現(xiàn)“嵌智”功能的智能服務平臺；嚴守安全規(guī)范，嵌入式機構符合《無障礙設計規(guī)范》《老年人照料設施建筑設計標準》等相關規(guī)定，規(guī)范配置消防設施，在建筑外立面、出入口等易識別位置設置統(tǒng)一規(guī)范化標識。

強化政策支持。構建財政資金和社會資源有機結合的長效運營機制，竭力為周邊居民提供便捷可及、價格普惠、服務優(yōu)質的公共服務。加強財政扶持。通過加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，建立完善財政扶持政策，確保嵌入式機構能按時完成建設任務，持續(xù)良性運營。今年建設的6家嵌入式機構，省級給予一次性建設補貼50萬元，市級在此基礎上通過“以獎代補”方式，給予建設補貼。強化用地保障。對于利用存量用地單獨建設嵌入式機構，符合劃撥條件的，以劃撥方式取得土地使用權；對于利用存量建筑改建嵌入式機構，適用過渡期政策，五年內繼續(xù)按原用途和權利類型使用土地。落實優(yōu)惠政策。嵌入式機構用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活價格執(zhí)行；符合規(guī)定條件的，可以享受稅費、行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。

大力提升運營服務水平。按照精準化、規(guī)模化、市場化原則，優(yōu)先和重點提供老年人迫切需要的基本服務，逐步完善其他服務。突出上門服務。嵌入式機構發(fā)揮居家養(yǎng)老上門服務陣地作用，通過利用自有服務團隊或整合鏈接社會服務資源等方式，為本社區(qū)和周邊老年人提供生活照料、基礎護理、健康管理、探訪關愛、精神慰藉、委托代辦等居家養(yǎng)老上門服務。提供康養(yǎng)服務。機構內配備醫(yī)護人員，提供包括日常護理、健康咨詢、疾病預防在內的各項健康管理服務。高效融合各方資源。各地政府充分利用家庭、社區(qū)和機構在養(yǎng)老方面的獨特優(yōu)勢，打通三者之間的壁壘，深入挖掘可以融合共享的人力、場地和設施等資源。充分發(fā)揮市場作用。在社區(qū)嵌入式機構運營方面大力引進人、財、物等市場資源，以市場化機制進一步激活社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務新模式。