小滿時節(jié)，麥粒漸滿。行走在泗縣墩集鎮(zhèn)界牌張村，集中連片的金黃色麥田一眼望不到盡頭……經(jīng)過一年多時間，泗縣大力實施的“一戶一田”改革模式取得良好成效。截至目前，全縣共完成306個村小組試點工作，涉及土地面積18萬畝，地塊數(shù)由試點前的61014塊降到現(xiàn)在的16571塊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、機械化作業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

土地化零為整 好收、好種

“今年小麥長得還不錯！”5月23日，在墩集鎮(zhèn)界牌張村，村民陶蘇立正在自家田地里查看小麥成熟度，“俺家原先30多畝地，分6處，自從村里弄這個‘一塊田’后合成了兩處，干農(nóng)活再也不用到處跑了。”

墩集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐莉向記者介紹，全鎮(zhèn)共有耕地10萬畝，下轄9個行政村、3.8萬人。為了解決各村土地零碎化現(xiàn)狀嚴(yán)重，不利于機械化耕作、規(guī)模化種植及新品種推廣的問題，該鎮(zhèn)通過調(diào)查研究、多方爭取意見，選擇在人口最多、土地面積最大、農(nóng)戶承包地最零散的界牌張村推行“一戶一田”試點工作。

2020年，通過抽簽和土地?fù)u號，陶蘇立的30多畝土地被村里劃分到兩處。“以前收麥的時候最頭疼，農(nóng)機手在一個區(qū)域作業(yè)完成后才能去下一個區(qū)域，地塊分散就只能干等著，連收加種，怎么也要個十天半個月。土地合并后，不僅管理起來方便了，收種也快了，收割機進地后，半天就收完了，真是好收又好種。”陶蘇立高興地說。

耕地重新丈量 公平、實惠

“我們村在實施‘一戶一田’試點中，重新對全村耕地面積進行了丈量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)多出了近1000畝土地，原因是小地塊之間的田埂、壟溝整平了，水渠和小路也得到復(fù)墾。這既方便了群眾耕種，又給村集體經(jīng)濟發(fā)展留有空間。”墩集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、界牌張村黨總支書記恒強說。

“一戶一田”說起來容易做起來難，讓農(nóng)民把耕種多年的土地交出來重新分配談何容易。

為打消農(nóng)民顧慮，提高改革積極性，在“一戶一田”推進過程中，泗縣充分尊重群眾意愿，堅持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不變、家庭承包經(jīng)營制度不變，以村民小組為單位互換并地，實現(xiàn)范圍不變、二輪土地承包權(quán)不變、耕地用途不變。同時，對于每戶具體能分到哪塊土地，也依照老辦法——抓鬮抽簽。“為了體現(xiàn)公平，我們村進行了現(xiàn)場搖號，以二次抽號方式進行。首先抽取順序號，再按照順序抽地塊號，并現(xiàn)場登記明確到戶，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門、村干部及村監(jiān)督委員會共同監(jiān)督執(zhí)行。”恒強說。

“一戶一田”改革給界牌張村帶來積極變化，農(nóng)戶種植成本降低了，村里可耕土地增加了，鄰里相關(guān)土地糾紛減少了，還解決了非法侵占土地、集體資產(chǎn)資源“公私”分不清的問題。“多出來的土地，除了用于村公共設(shè)施用地外，還對外進行合法拍租流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了既壯大村集體經(jīng)濟又讓群眾得實惠、既保障國家政策落實又維護社會公平正義。”墩集鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人閆城表示。

土地整合成片 和諧、增效

“以前地塊小，收割機在地里掉個頭都費勁，特別是遇到不好的天氣，搶農(nóng)機、收錯地的情況時有發(fā)生，常常讓我們焦頭爛額。”“一戶一田”改革推廣后，墩集鎮(zhèn)石龍崗村村書記史梁感慨地說，“小田變大田，誰的地，清清楚楚，田邊鄰居少了，矛盾自然也就少了。”

“一戶一田”的實施讓鄉(xiāng)村文明得到增強，也推進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的步伐。

“農(nóng)戶土地零散時，村里給出一畝300元的土地流轉(zhuǎn)費都沒人愿意，現(xiàn)在一畝800元的價格卻還有部分農(nóng)戶流轉(zhuǎn)不到地。”史梁說，通過小塊并大塊，每戶地塊面積增大，解決了土地流轉(zhuǎn)時群眾思想難達(dá)一致的難題。

“‘一戶一田’實施的村，都配套建設(shè)了水利和道路暢通工程，提高了農(nóng)業(yè)機械化工作效率，也助推了土地流轉(zhuǎn)步伐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。”墩集鎮(zhèn)黨委書記王勝說。   記者 馬遠(yuǎn)征 市委改革辦