記者 楊雪

一個(gè)個(gè)酥梨脆甜多汁、一串串葡萄晶瑩剔透、一只只燒雞皮脆肉嫩、一朵朵菌菇飽滿可愛、一碗碗酸辣粉香飄四方、一座座村莊華麗蛻變、一張張笑臉溢滿幸福……行走在宿州田園鄉(xiāng)村，種植產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然、加工產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一幅產(chǎn)業(yè)興、村莊美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新圖景在希望的田野上盡情鋪展。

從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“宿州實(shí)踐”，深刻驗(yàn)證了我市經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年以來，我市在省級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的考核中成績斐然，2021年位居全省第四，2022年位居全省第三，2023年、2024年連續(xù)兩年位居全省第二。“我市以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)振興為核心，以強(qiáng)力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，蹚出了一條具有皖北特色的鄉(xiāng)村振興之路。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張安文說。

“組織領(lǐng)航+監(jiān)測護(hù)航”

解鎖破題密碼

“沒想到手機(jī)這么一掃，足不出戶就把殘疾證申請(qǐng)好了，‘一戶一碼’真方便！”近日，家住蕭縣青龍集鎮(zhèn)黃月店村的鐘大爺在工地干活時(shí)不慎傷到眼睛，造成九級(jí)傷殘。聽說網(wǎng)上就能申請(qǐng)辦理殘疾證，鐘大爺抱著試試看的想法，拿起手機(jī)掃了幫扶碼，沒想到很快解決了問題。

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果必須堅(jiān)守的底線。為加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我市一方面在全省率先成立市級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專項(xiàng)小組，實(shí)行書記市長“雙組長制”；出臺(tái)《宿州市全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，層層壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任、鎮(zhèn)村屬地責(zé)任和部門定點(diǎn)幫扶責(zé)任，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制；積極探索運(yùn)用信息化手段，全面推行“一戶一碼”，通過掃碼可以隨時(shí)了解脫貧戶和監(jiān)測戶政策落實(shí)、干部幫扶等情況，實(shí)現(xiàn)扶貧信息電子化存檔、線上數(shù)據(jù)智能查詢，為監(jiān)測工作裝上“智慧大腦”。

另一方面，織密責(zé)任網(wǎng)、協(xié)作網(wǎng)、規(guī)范網(wǎng)“三張網(wǎng)”，兜牢防止返貧致貧底線，提升網(wǎng)格化監(jiān)測水平；創(chuàng)新“5+3”管理模式，即建立臺(tái)賬管理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、公告公示、排查整改、分工協(xié)作“五個(gè)”資產(chǎn)管理機(jī)制；規(guī)范經(jīng)營性、公益性、到戶類扶貧資產(chǎn)管護(hù)流程，完善經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)等管理流程，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)發(fā)揮實(shí)效；構(gòu)建“黨組織+村集體+農(nóng)戶+社會(huì)化服務(wù)組織”四位一體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

同時(shí)，探索“旗牌星”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，即“村創(chuàng)旗、以旗定位”“干部創(chuàng)牌、以牌定績”“戶創(chuàng)星、以星定分”，通過扛“旗”、亮“牌”、創(chuàng)“星”，讓組織強(qiáng)起來、干部干起來、群眾動(dòng)起來，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。該做法榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

立足實(shí)際，強(qiáng)抓項(xiàng)目，促進(jìn)“保底線、增動(dòng)力、助振興”，宿州這一步走得很扎實(shí)。2021年以來，全市使用各級(jí)財(cái)政銜接資金88.8億元，實(shí)施項(xiàng)目近萬個(gè)。各級(jí)幫扶單位直接投入資金4.98億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2207個(gè)，幫助引進(jìn)各類資金6.75億元，引進(jìn)項(xiàng)目1295個(gè)，幫助銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品2.31億元。縣域投入結(jié)對(duì)幫扶資金3.15億元，實(shí)施項(xiàng)目98個(gè)，推動(dòng)幫扶縣采購和消費(fèi)幫扶9.16億元。同時(shí)，縱深推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，積極落實(shí)資金扶持、項(xiàng)目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策。截至目前，全市組織2387家企業(yè)參與實(shí)施“興村”項(xiàng)目2740個(gè)，“興村”1096個(gè)。

“產(chǎn)業(yè)幫扶+就業(yè)增收”

凝練解題之法

走進(jìn)埇橋區(qū)大店鎮(zhèn)三里村鄉(xiāng)村振興工廠加工車間，機(jī)器轟鳴，一派熱火朝天的生產(chǎn)場景：青嫩的毛豆在傳送帶上歡快地跳躍，細(xì)密的高壓水流沖刷著豆莢，豆莢排隊(duì)接受擠壓剝殼篩選，工人們麻利地稱重、裝袋、封口……

在泗縣大路口鎮(zhèn)的山芋產(chǎn)業(yè)園，烘干車間的熱風(fēng)裹挾著香氣撲面而來。工人馬慶山正在操作智能分揀機(jī)，將不同規(guī)格的粉絲分裝打包。“以前種山芋換不來幾個(gè)錢，現(xiàn)在廠里管技術(shù)、管銷路，俺們只負(fù)責(zé)種好地。”他指著墻上的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，從育種、種植到深加工的每個(gè)環(huán)節(jié)都標(biāo)注著收益分成比例。

鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺靠特色。用好特色資源，推動(dòng)多元化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)支撐。我市立足本地資源稟賦，用好銜接資金，全力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，提出以“產(chǎn)業(yè)興村、城鄉(xiāng)融合”為主線，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、肉牛養(yǎng)殖、預(yù)制菜、“土特產(chǎn)”、鄉(xiāng)村旅游等五類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機(jī)與活力 。搭建產(chǎn)業(yè)合作、科技服務(wù)、電商助農(nóng)、金融支農(nóng)“四大平臺(tái)”；探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“文旅融合+鄉(xiāng)村體驗(yàn)”“電商直播+特色農(nóng)產(chǎn)品”等多元發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)舉措落地見效惠民生。

就業(yè)是民生之本，也是脫貧群眾持續(xù)增收的重要途徑。我市在就業(yè)增收方面打出了一套“組合拳”。脫貧人口小額信貸存量貸款達(dá)10.29億元，支持2.1萬戶脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為脫貧戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了資金支持。“雨露計(jì)劃+”春季補(bǔ)助1.14萬人共1706萬元，幫助1976人升學(xué)、就業(yè)或入伍，提升了脫貧家庭勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)競爭力。積極發(fā)放交通補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼等資金，累計(jì)補(bǔ)貼脫貧勞動(dòng)力4.9萬人。大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位，吸納3.7萬名脫貧人口在家門口就業(yè)。通過一系列舉措，全市脫貧人口就業(yè)規(guī)模保持總體穩(wěn)定，脫貧人口人均純收入不斷提高。脫貧戶工資性收入、經(jīng)營性收入占比逐年提升，脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。

“內(nèi)外兼修+基層治理”

拓展答題之道

道路潔凈，空氣清新，處處見綠，泗縣屏山鎮(zhèn)老山村的新模樣，連村里人都覺得“新奇”。“以前垃圾地上堆、污水街上流，現(xiàn)在村容村貌大改變，看著就順眼。”站在自家小菜園旁，村民張偉不停地夸，“村里還搭建了管理平臺(tái)，大家可以隨時(shí)反映問題，實(shí)時(shí)查看問題處理情況，非常貼心！”

據(jù)悉，老山村圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)，將平安鄉(xiāng)村、農(nóng)村綜合治理、信訪化解、自治智能化數(shù)據(jù)分析、法治宣傳、德治議事機(jī)構(gòu)平臺(tái)進(jìn)行融合，搭建了“數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺(tái)”，與基層網(wǎng)格包保相結(jié)合，建立“村-組-戶-村民”在線居民通訊錄，解決鄉(xiāng)村治理難題。

“竹板一打響連環(huán)，小嘴一張順口連，我把鄉(xiāng)村振興贊，‘顏值’氣質(zhì)都外顯!”日前，在靈璧縣游集鎮(zhèn)文化廣場“文化夜宵”專場，尤傳化、顧曉梅等4位非遺項(xiàng)目代表性傳承人打起快板慶盛世，臺(tái)下群眾聽得投入，不時(shí)拍手稱贊。“鄉(xiāng)村振興，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。‘文化夜宵’豐富了咱老百姓的精神文化生活，這樣的活動(dòng)越多越好。”正在現(xiàn)場觀看演出的游東村老人游加財(cái)高興地說。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)是不可或缺的一部分。我市以建設(shè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以推廣積分制應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)村善治水平。組織“守底線、抓發(fā)展、促振興”大舞臺(tái)巡回演出，宣傳鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興影響力，讓村民自覺投入到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中來。

同時(shí)，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，既注重外部環(huán)境建設(shè)和改善，又強(qiáng)調(diào)練好“內(nèi)功”。蕭縣“抵制高價(jià)彩禮 涵養(yǎng)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)案例”入選國家鄉(xiāng)村振興局編制的《鄉(xiāng)村振興“四個(gè)一批”典型案例匯編》。

乘勢而上，接續(xù)奮斗。“我們將依托宿州獨(dú)特的資源稟賦，大力發(fā)展特色高效幫扶產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上邁出新步伐。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張安文表示。