一條大運(yùn)河，連接起杭州、宿州兩地。

2021年12月8日，國家發(fā)展改革委公布《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》確定，宿州與杭州結(jié)對合作。

2023年5月17日，在杭州——宿州結(jié)對合作幫扶工作對接會上，“杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)”正式揭牌，標(biāo)志著兩地共建園區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。

結(jié)合兩市發(fā)展實(shí)際，杭州市發(fā)展改革委于日前制定《2025年杭州市宿州市結(jié)對合作幫扶工作計(jì)劃》，旨在縮小長三角區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距，推進(jìn)杭州宿州結(jié)對合作幫扶工作走深走實(shí)，打造皖浙協(xié)同發(fā)展樣板示范。

推深做實(shí)杭宿合作平臺載體

做優(yōu)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善“管委會+平臺公司”模式，充分發(fā)揮杭宿高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展（宿州）有限公司的要素流通樞紐作用，推動(dòng)宿州各縣區(qū)與杭州市各城區(qū)共建園區(qū)，力促更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地。

打造科技創(chuàng)新合作平臺。精準(zhǔn)對接浙江大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院、湘湖實(shí)驗(yàn)室等高端科創(chuàng)資源，探索建立“研發(fā)孵化在杭、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在宿”協(xié)同發(fā)展模式。深化與浙江大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；拓展與湘湖實(shí)驗(yàn)室在農(nóng)作物育種、病蟲害綠色防治、農(nóng)業(yè)科研人員培養(yǎng)等領(lǐng)域合作。規(guī)范科創(chuàng)飛地運(yùn)營管理，制定“宿州·杭州科創(chuàng)飛地”入駐、考核、退出等管理制度。支持城市大腦聯(lián)合創(chuàng)新中心吸納宿州市大數(shù)據(jù)局和相關(guān)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司加入“城市大腦城市聯(lián)盟和城市大腦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，促進(jìn)城市大腦品牌輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

探索開展低空經(jīng)濟(jì)合作。依托杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)及宿州市高新區(qū)先進(jìn)復(fù)合材料數(shù)智化生產(chǎn)基地，謀劃低空裝備智能制造基地。借助宿州市農(nóng)業(yè)、人口、國土等資源優(yōu)勢，合作開發(fā)農(nóng)林植保、低空物流、應(yīng)急救援等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。

搭建新型產(chǎn)業(yè)對接平臺。圍繞杭州市智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源5大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，結(jié)合宿州市“5512”產(chǎn)業(yè)工程，探索兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合著力點(diǎn)。支持杭州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺在宿州拓展業(yè)務(wù)，共同推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持各縣區(qū)、園區(qū)在杭舉辦小型專題招商引資推介會，鼓勵(lì)已落地宿州的杭州企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)及項(xiàng)目落地。

激活民間資本合作動(dòng)力。充分發(fā)揮商協(xié)會作用，支持杭州商協(xié)會來宿、宿州商協(xié)會赴杭，開展雙向交流聯(lián)誼活動(dòng)，邀請滬蘇浙關(guān)聯(lián)企業(yè)來宿考察，宣傳推介好宿州市投資環(huán)境及相關(guān)政策，增進(jìn)雙向認(rèn)同。

深入推進(jìn)資本項(xiàng)目高效對接

推進(jìn)杭宿平臺擴(kuò)面升級。支持杭宿高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展（宿州）有限公司與宿州市省級開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議，按照市場化運(yùn)作方式，結(jié)合各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新路徑，努力打造結(jié)對合作幫扶的示范樣板。

加快推動(dòng)干部人才雙向交流

持續(xù)做好干部互派掛職。杭宿兩市組織部門加強(qiáng)溝通銜接，持續(xù)開展互派干部學(xué)習(xí)鍛煉工作，做好互派干部跟蹤管理，充分發(fā)揮互派干部橋梁紐帶作用，推進(jìn)合作幫扶重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

提升黨建引領(lǐng)基層治理。持續(xù)選派基層黨組織書記赴杭州市開展跟班學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)宿州市鄉(xiāng)村全面振興。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)供需對接。打破人才流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員中級職稱信息跨區(qū)域、跨單位互認(rèn)，積極推進(jìn)跨區(qū)域職稱確認(rèn)工作。組織杭宿兩市優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴對方城市高校院所參加校園招聘活動(dòng)，合作舉辦人力資源供需對接招聘會等活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)合作，依托杭州技師學(xué)院泗縣分院，訂單式打造、定向式輸送專特人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配、服務(wù)精準(zhǔn)對接，共同探索具有長三角特色的技工教育集團(tuán)化辦學(xué)之路。

強(qiáng)化人力資源交流互動(dòng)。發(fā)揮高校、院所和企業(yè)等用人主體作用，邀請杭州市高層次人才來宿考察調(diào)研、洽談合作。雙向宣傳人才政策，發(fā)布合作項(xiàng)目和人才需求，持續(xù)開展交流合作。支持各級黨校和市、縣（區(qū)）直單位赴杭州舉辦各類主體班、專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)杭州市在招商引資、基層治理、民生保障等領(lǐng)域先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。借鑒杭州市電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織企業(yè)赴杭州市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造直播矩陣，助力宿州市電商發(fā)展，增加各類產(chǎn)品線上銷售額。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同

推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)院地合作。在與杭州市農(nóng)科院、湘湖實(shí)驗(yàn)室等合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展生物育種、特色種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。

提升產(chǎn)銷對接合作水平。探索“杭糧宿供”“杭肉宿養(yǎng)”和直供直銷、農(nóng)超對接等合作模式，推動(dòng)宿州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入杭州市商超、農(nóng)貿(mào)市場，打通宿杭農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。在杭州市舉辦宿州市綠色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，進(jìn)一步放大宿州綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。 引導(dǎo)杭州市資本、企業(yè)參與宿州市“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建。打造差異化、特色化產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將碭山酥梨、蕭縣白山羊、埇橋符離集燒雞、靈璧食用菌、泗縣山芋等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)杭州的“糧袋子”“菜園子”“果盤子”。積極招引杭州市中央廚房與預(yù)制食品頭部企業(yè)在宿州建設(shè)生產(chǎn)基地，助力宿州打造全國重要的預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)新高地。

共保糧食市場安全穩(wěn)定。打造杭州市外儲備糧基地，推廣靈璧縣與杭州市臨平區(qū)小麥代收代儲合作模式，提升宿州市儲備糧規(guī)模占杭州市外儲備糧比例，充分發(fā)揮儲備糧補(bǔ)充市場供應(yīng)、平抑城市糧價(jià)作用。

加大消費(fèi)幫扶合作力度。開發(fā)宿州市優(yōu)質(zhì)消費(fèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)杭州市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人采購宿州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

深化兩市文旅產(chǎn)業(yè)互融互促

推進(jìn)文化旅游深度合作。 加強(qiáng)與杭州市大型旅行社合作，組織開展“走出去、請進(jìn)來”市場開發(fā)活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳推介方式，與杭州市文旅部門合作舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)招商推介會、文旅展會等活動(dòng)，邀請杭州市參與打造“碭山梨花節(jié)”“蕭縣伏羊文化節(jié)”等節(jié)慶品牌，邀請新媒體達(dá)人到宿采風(fēng)踩線，宣傳推廣宿州特色文旅資源，持續(xù)舉辦“520”宿州文旅惠民消費(fèi)季等活動(dòng)。

推動(dòng)職工療養(yǎng)互派互送。持續(xù)推進(jìn)長三角地區(qū)職工療休養(yǎng)基地互認(rèn)共享，充分挖掘宿州市優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造更多療休養(yǎng)精品旅游路線，吸引杭州市一線職工來宿療休養(yǎng)。支持宿州市職工結(jié)合文體活動(dòng)、紅色教育等赴杭州開展療休養(yǎng)活動(dòng)，深化療休養(yǎng)內(nèi)涵，共同推動(dòng)兩地療休養(yǎng)工作邁上新臺階。

提升民生共建共治共享水平

推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生交流合作。落實(shí)兩市醫(yī)療衛(wèi)生合作共建框架協(xié)議，針對宿州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的短板學(xué)科及薄弱領(lǐng)域，積極開展精準(zhǔn)幫扶。支持宿州市各級各類醫(yī)院與杭州市知名醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟等合作，加強(qiáng)“名醫(yī)工作室”建設(shè)。支持宿州市疾控中心與杭州市疾控中心開展科研合作、學(xué)術(shù)交流。選派宿州市醫(yī)療衛(wèi)生人員赴杭州市合作醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修、跟班學(xué)習(xí)，邀請杭州市醫(yī)療衛(wèi)生專家來宿開展坐診手術(shù)、教學(xué)查房、培訓(xùn)講座等工作。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持宿州市中小學(xué)、幼兒園與杭州市知名學(xué)校結(jié)對共建，遴選優(yōu)秀校長、園長、教師赴杭州市跟班學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)雙方教育交流合作。

深化城市管理交流合作。學(xué)習(xí)借鑒杭州市在城市管理方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。學(xué)習(xí)杭州市智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面拓展升級智慧城市場景應(yīng)用，搭建完善宿州市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推動(dòng)城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。

促進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒。學(xué)習(xí)借鑒杭州市在創(chuàng)新實(shí)施“為企辦實(shí)事”工作機(jī)制、投資項(xiàng)目全生命周期管理改革、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、“親清在線”惠企政策兌付平臺、“企呼我應(yīng)”高效閉環(huán)解決機(jī)制等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)完善合作幫扶工作機(jī)制

動(dòng)態(tài)強(qiáng)化交流工作機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩市黨政代表團(tuán)互訪，鼓勵(lì)各結(jié)對區(qū)縣黨政代表團(tuán)互訪，謀劃結(jié)對合作幫扶工作重點(diǎn)方向，協(xié)調(diào)解決結(jié)對合作幫扶工作中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)合作調(diào)度問效工作。適時(shí)對市直各單位、各結(jié)對區(qū)縣推進(jìn)結(jié)對合作幫扶工作成效進(jìn)行“晾曬”，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)案例。堅(jiān)持長三角一體化發(fā)展信息交流機(jī)制，定期向市委、市政府匯報(bào)結(jié)對合作幫扶工作進(jìn)展。

加強(qiáng)合作成效宣傳報(bào)道。兩市宣傳部門加強(qiáng)溝通銜接，在主流媒體和新媒體平臺，加大杭州市結(jié)對合作幫扶宿州市宣傳力度，積極反映結(jié)對合作幫扶的舉措和成效，引導(dǎo)形成全社會支持結(jié)對合作幫扶的良好氛圍。 記者 李航