記者 馬競

基層社會治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要基石。市委社會工作部自組建以來，在市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，認真落實中央、省委、市委工作部署，堅持黨建引領，持之以恒抓基層、強基礎、固基本，把黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化，為全面建設現代化新宿州貢獻力量。

書記“掛帥”

激活基層治理“新引擎”

“農田灌溉問題解決了，村內農機無序停放、擠占道路的現象不見了，一些歷史疑難問題也得到妥善化解。如今，村容村貌更美，大家心氣更順，謀發展的精氣神更足了……”近日，在泗縣大路口鎮河平村，村民們提起身邊的變化如數家珍。

河平村的變化，得益于黨組織書記領辦基層治理項目的實施。鎮黨委書記、村黨總支書記“掛帥”，創新運用“四心四解”工作法，消除矛盾隱患，化解疑難問題，為民紓困解難，服務發展振興，推動鄉村面貌整體轉變。“黨員干部認真履職，用心用情化解矛盾、為民服務，筑牢了黨群關系基礎，促進了人心和諧向善，凝聚了干事創業力量。”大路口鎮黨委書記楊振洲說。

實施一個項目，解決一個問題，做優一項工作，樹立一個品牌。去年以來，全市各級黨組織書記深入踐行“四下基層”優良作風，市委書記、縣區委書記、鄉鎮（街道）黨（工）委書記、村（社區）書記主動領辦基層治理項目，瞄準“小切口”撬動“大治理”，以項目化實施、清單化管理方式，解決一批群眾反映強烈的基層治理重點難點問題，常態化推進黨建引領基層治理能力提升。

聚焦基層治理和服務群眾主題主線，各級黨組織書記深入基層開展調研，廣泛征求群眾意見建議，聚焦基層治理難點堵點、群眾共性需求以及久拖未決的疑難問題，精心梳理一批領辦項目，涵蓋小區治理、網格化服務管理、議事協商、民聲呼應、民生服務、矛盾糾紛化解等11個方面。在項目實施過程中，著力完善“書記抓、抓書記”工作機制，堅持與中心重點工作“同部署、同安排、同落實”，確保項目按序時進度高質量推進到位。

截至目前，全市1477個書記領辦基層治理項目已全部完成。通過書記領辦、部門協作、共同化解，解決一批信訪積案、辦好一批民生實事、處理一批長期困擾基層問題、健全完善以“一件事”化解推進“一類事”解決工作機制，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

黨建引領

破解小區治理“老大難”

“社區工作人員和志愿者經常來小區清運垃圾、疏通下水道，幫助群眾維修水管電路，讓我們老舊小區的居民也能享受到貼心的物業服務。”蕭縣龍河街道城西社區居民朱愛俠高興地說。

城西社區針對群眾反映的老舊小區無人管、環境衛生臟亂差等問題，組建了由社區工作者、熱心居民等組成的4支“紅管家”服務團隊、9個“鄰里幫幫團”，定期開展公共設施維修、安全隱患排查、垃圾清運等16項服務，改善了居民的生活環境，受到大家的歡迎。

小區物業管理是關系群眾生活品質的“關鍵小事”，更是事關基層治理的“民生大事”。我市堅持黨建引領小區治理，推動黨的組織和工作向小區延伸，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為小區治理優勢。

建立黨建引領基層治理協調機制，召開黨建引領基層治理協調機制會議，凝聚多方合力，共同破解小區治理難題。

設立物業治理專項工作組，研究制定《宿州市業主委員會換屆指南》，規范業主委員會換屆選舉流程，明確業委會組建、運行、換屆改選的條件和工作流程，促進業委會換屆工作高質量開展，提升黨建引領小區治理水平。

印發《宿州市住宅小區物業管理工作考核辦法》，實施以群眾滿意度為導向的考核評價機制。深化“紅黑榜”動態管理，每季度公布物業服務項目“紅黑榜”。推廣運用“六尺巷工作法”，組織開展“圍樓夜話”“業主面對面”等議事活動，解決群眾急難愁盼問題1萬余個。設立人民建議征集直報點，實現民意“零距離”通達。

把社區、小區作為志愿服務的主陣地、主場景，以志愿服務精神引領社會新風尚。推廣建設暖“新”驛站、搭建多元“友好場景”，吸納400余名新就業群體參與社區網格治理，通過“隨手拍”活動，上報環境整治、安全隱患等問題線索，實現治理效能與民生溫度“雙提升”。

移風易俗

遏制高額彩禮“攀比風”

“節約從簡一身輕，亂要彩禮有壓力，借錢結婚不可取。坑自己！戀愛婚姻根基石，誠意攀親通情理，不擺闊氣不收禮。皆大歡喜……”日前，在碭山縣葛集鎮白臘園村“桃花開紅娘驛站”，紅娘王梅花唱著編排的《移風易俗三句半》，向前來尋求好姻緣的單身男女傳遞文明婚俗新風尚。

為了給適齡未婚青年“牽線搭橋”，引導年輕人樹立正確的婚姻觀、家庭觀，葛集鎮黨委在白臘園村成立了“桃花開紅娘驛站”，組建“公益紅娘”隊伍。紅娘在說媒過程中，還化身移風易俗宣傳員，引導大家理性看待婚姻和彩禮，培育健康向上、節儉文明的鄉村婚嫁新理念。

成立“紅娘驛站”，是我市推進高額彩禮綜合治理工作的一個生動縮影。我市堅持把移風易俗作為基層治理的重要內容，以綜合治理高額彩禮、大操大辦為突破口，不斷改善城鄉居民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。

制定全市《關于推進高額彩禮問題綜合治理的工作方案》，建立高額彩禮問題綜合治理聯席會議機制和高額彩禮問題綜合治理專項工作機制，定期召開農村高價彩禮專項治理工作聯席會議，各牽頭部門共同研究、共同部署，發現問題、及時解決。

推動各縣區健全完善紅白理事會、道德評議會、村民議事會，圍繞抵制高額彩禮、杜絕大操大辦等方面開展議事協商。引導各地廣泛征求群眾意見，指導制定倡導性標準，根據各地情況試行隨禮、彩禮等實施標準，推動村（社區）將抵制高額彩禮、實施倡導性標準等內容納入村規民約、居民公約。選樹“低彩禮”“零彩禮”典型家庭，以頒發證書、免費體檢、婚慶優惠等形式予以禮遇；將抵制高額彩禮納入積分制管理，讓“零彩禮”“低彩禮”家庭獲獎勵、得實惠。邀請紅娘代表、老執事代表、新人代表講述婚事新辦的身邊故事， 發揮先進典型帶動作用，通過強化教育引導和示范引領，激發群眾爭做移風易俗的倡導者，帶動形成良好社會風尚。

人才賦能

注入多元共治“新活力”

“多虧你們的協調幫助，孩子們的事終于解決了！”近日，在埇橋區三八街道金園社區矛盾糾紛調解中心，4名家長向“五老調解團”的“銀發”調解員們連聲道謝。一場因孩子玩游戲引發的醫藥費用糾紛，在“銀發”調解員們的努力下成功平息。

為推動基層治理提質增效，金園社區堅持黨建引領，深挖社區“銀發人才”，成立由49名退休老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范組成的“五老調解團”。“銀發”調解員們以情動人、以理服人、以法育人，憑借自身獨特優勢，將一件件矛盾糾紛巧妙化解在萌芽狀態，被居民親切地稱為社區“和事佬”。

人才是基層治理的關鍵要素。我市不斷健全城鄉基層治理人才庫，進一步完善人才培養機制，優化人才使用政策，改善人才發展環境，積極引導新時代“能人”參與基層治理，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

在全市范圍內系統開展基層治理人才摸底排查工作，重點從基層黨組織書記、退休干部、社會組織工作者、鄉賢五老、法律明白人、優秀網格員等群體中選拔推薦優秀人才，為基層治理人才隊伍注入“源頭活水”。打造“議事”品牌，以碭山縣“干群夜話”、泗縣“圍樓夜話”、靈璧縣“鄰里議事亭”、蕭縣“五老調解室”、埇橋區“家事調解閨蜜團”等具有地方特色基層治理品牌為基礎，形成宿州基層治理品牌矩陣。

充分發揮新時代“能人”在基層治理中的示范引領作用，常態化開展“村民說事會”“小區會客廳”“評理說事點”等活動，收集群眾急難愁盼問題，暢通群眾意見和訴求表達渠道，引導民事民說、民事民商、民事共辦、民事民評，有效幫助群眾解心結、順心氣，讓群眾在基層治理中“當主人”“唱主角”“拿主意”，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

守正道而開新局，致廣大而盡精微。下一步，我市將持續強化黨建引領，不斷創新治理方式，完善治理體系，提升治理能力，努力打造基層治理新樣板，為推動全市經濟社會高質量發展提供堅強保障。