拂曉新聞網--拂曉報訊（通訊員 張雪蓮 周成）為扎實推進財政科學管理試點工作，近日，市財政局專門印發《關于進一步規范事前績效管理流程的通知》（以下簡稱《通知》），將事前績效評估、績效目標管理實質性嵌入預算決策程序，進一步嚴格預算績效管理，充分發揮事前績效管理的“關口”作用。

據了解，事前績效管理包括績效目標管理和事前績效評估。財政部門負責牽頭組織事前績效管理工作，部門(單位)承擔事前績效管理的主體責任。

按照“誰申請資金、誰設置目標”的要求，在部門（單位）內部，業務科室等資金申請科室（單位）是事前績效管理的主體，負責編制績效目標和開展事前績效評估；財務機構承擔牽頭責任，負責審核把關。市財政局采取“先線下、后線上”的方式，對部門提交的績效目標和事前績效評估結果進行審核把關，充分發揮事前績效管理的預算約束作用。

根據《通知》要求，部門（單位）在申報年初預算時，要全面設置整體績效目標、政策及項目績效目標，預算申報文件需同時附績效目標，并提供相應的佐證材料；對市級擬新出臺通過預算資金安排的重大政策和項目，需同時附事前績效評估報告及相應的佐證材料。部門（單位）在申請追加資金時，資金申請文件需同時附績效目標，并提供相應的佐證材料；對市級擬新出臺通過預算資金安排的重大政策和項目，需同時附事前績效評估報告及相應的佐證材料。

上述市級擬新出臺通過預算資金安排的重大政策和項目，包括新設立的擬新增預算資金100萬元以上的重大政策和項目；因實施內容、標準等發生重大調整，擬申請新增市級預算資金的既有支出政策和項目；到期申請延續執行的重大政策和項目等。

《通知》還進一步明確了審核流程。部門（單位）績效目標及事前績效評估報告由市財政局對口支出科室、預算績效管理科、預算科審核，隨同預算申報文件同時流轉至上述科室。對口支出科室進行初審，切實把好審核第一關，對未按規定同步提供績效目標（事前績效評估報告）的預算申請，一律不予受理。績效目標（事前績效評估報告）的審核，以部門（單位）提供的相關佐證材料作為參考依據，初審通過后，由績效科、預算科依次審核，經審核通過后履行預算報批程序。同一項目在預算管理一體化系統填報績效目標時，應與線下審核通過的績效目標完全一致。

《通知》還進一步嚴格了調整程序。績效目標一經審核原則上不予調整。受預算調整、政策變化、突發事件等因素影響，確需調整績效目標的，應按規定流程提出書面申請，經審批通過后方可進行調整。

為強化管理要求，《通知》還要求，各部門（單位）要加強源頭管理，將事前績效評估實質性嵌入重大政策、項目決策程序，與政策前置性審查、項目立項審批、預算評審等實質性融合。嚴格將績效目標管理實質性嵌入預算編制，作為預算安排的前置條件，加強績效目標審核，實行核心指標缺失不予通過、不予安排預算。